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河池市金城江区农村集体产权制度改革观察

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-03-27 手机版

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摸清家底 股权量化 盘活资产

——金城江区农村集体产权制度改革观察

广西新闻网-广西日报记者 韦鹏雁 通讯员 廖玲利 韦凤娟

连日来,河池市金城江区金城江街道办事处水洞社区(原水洞村)部分居民在热议新年发展大计,属于村集体资产的春园市场改造是重头戏,方案有投资2500万元和3300万元两种,社区股份经济合作社股东大会已于2018年12月决定,在合作社内部募股。

去年,该社区2352名居民变身股民,拿到400万元分红,这是居民们首次拿到分红。

2017年6月,金城江区被确定为全国第二批农村集体资产改革试点县。该区坚持“试点先行、示范带动、全面铺开”的思路,完成了全面清产核资亮家底,科学界定成员身份对象,合理量化股权定份额等工作,让村级财务更加规范,集体产权更加明晰,村集体经济更加壮大。

2018年6月,自治区农村和生态文明体制改革专项小组以金城江区经验做法为蓝本,编印出台了《广西农村集体产权制度改革操作手册》,供全区参考借鉴。

A 由难及易试点先行

金城江区从“硬骨头”啃起,选择集体资产量大、人口复杂、群众改革意愿强烈的水洞社区作为改革试点,高规格高标准推进,为全面推进寻求经验。

水洞社区从上世纪70年代开始有集体资产,但长期处于权责不分、权属不清、管理主体不明的状态。水洞社区股份经济合作社董事长韦海江说,由于没有法人代表等原因,村集体经济一直无法在银行开户进行管理,很长一段时间是保存在村干部个人账户,后来又实施村委代管、社区代管、财政所代管等模式。村民韩语文说:“这么多年来都没有分红,有多少钱我们也不懂。”

2002年,河池撤地设市,金城江街道也进行相应调整,水洞村改成社区,大量外来居民落户,而一些居民被划进别的社区,让情况更加复杂。该区农经局局长覃秀玲说,把水洞社区弄清楚了,总结出了章程,就能形成一套可复制、行之有效的解决方案。

该区建立“党政领导联系把关,相关部门各司其职、乡镇村具体实施”的工作机制,成立区、乡(镇)、村(社区)、组四级产权改革领导机构,并安排155万元工作经费,围绕实现好、维护好、发展好农民的选择权、知情权、参与权、表达权、决策权和监督权,着力抓好组织宣传、清产核资、成员确认、资产量化股权设置、成立股份经济合作社5个重要环节,扎实推进改革试点工作。

最终核定,水洞社区村集体净资产总额达3642.59万元,确认集体经济组织成员2352人,设置股权2.36万股,成立了河池市首个村级集体股份经济组织。

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